为了贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，党中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。开展先进性教育活动，是继“三讲”集中学习教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后，我们党在加强党员干部队伍建设方面采取的又一重大战略举措，对于把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入，提高党员队伍的素质，始终保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大意义。现根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发【2004】20号）、《自治区党委关于在全区开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（桂发【2005】1号）以及《中共南宁市委关于在全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》（南发【2005】7号）精神，结合我会的实际情况，制定以下实施方案。
　　一、开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本要求
　　（一）开展先进性教育活动的指导思想
　　开展共产党员先进性教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委九届十次、十一次全会精神，紧密联系我会实际，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系全市妇女工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进妇女事业发展和维护妇女合法权益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为团结和带领我市广大妇女加快大南宁建设步伐，确保我市在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会，把首府南宁建成国际性现代化城市提供坚强的政治保证和组织保证。
　　（二）开展先进性教育活动的目标要求
　　党中央明确提出，开展先进性教育活动，要达到以下四个目标要求：
　　一是提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
　　二是加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
　　三是服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。
　　四是促进各项工作。党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
　　（三）开展先进性教育活动的基本要求
　　根据党中央、自治区党委和市委的要求，结合本会的实际情况，这次先进性教育活动要贯彻以下基本要求：
　　一是坚持理论联系实际，学以致用，务求实效。坚持把学习贯穿始终，把实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把开拓创新贯穿始终。引导党员加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求。大力弘扬求真务实精神，把学习与实践“三个代表”重要思想统一起来，以学习推动实践，以实践深化学习，使先进性教育活动成为加强理论武装、提高党员素质、推动工作实践的过程。把先进性教育活动与促进全市妇女事业发展，推动构筑和谐社会紧密结合起来，与推动我会的各项工作紧密结合起来，切实做到学习教育与推动工作两不误、双促进。
　　二是坚持围绕中心，服务大局，在解决问题、推进改革发展上求实效。引导党员全面落实科学发展观，围绕发展这个执政兴国的第一要务，着力解决影响发展的突出矛盾和问题，推动妇女工作的开展。强化党的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民这个本质要求，认真解决妇女群众反映强烈的突出问题，在维护和发展好人民的根本利益中维护妇女的合法权益。在解决实际问题上下功夫，把是否解决了妇女群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和妇女群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。坚持边学边查边改，以整改的实效取信于民。
　　三是坚持正面教育为主，自我教育为主，发扬党内民主，走群众路线。抓住在新的历史条件下保持党员队伍先进性这个核心，树立和宣传先进典型，弘扬正气。采取理论灌输、正面引导、说理疏导、典型引路等方法，激发党员加强理论学习，争做合格党员、争当优秀党员的内在动力，增强自我教育、自我改进、自我提高的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。同时互相帮助，共同进步，把先进性教育活动与“一名党员一面旗”、“争先创优”等活动结合起来，为党员加强党性锻炼、发挥先进模范作用创造条件。尊重党员的民主权利，充分调动党员参加先进性教育活动的积极性。注重吸收群众参与，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。同时，认真做好思想教育工作，严格掌握政策界限，严格掌握标准，做到实事求是，积极稳妥。
　　四要坚持领导干部带头，发挥表率作用。全会科级以上的党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。通过活动，党员领导干部要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，以自身的示范表率作用，推动全会先进性教育活动的开展。
　　五是坚持区别情况，分类指导。根据我会党员的具体情况，对在职党员和退休党员在坚持先进性教育活动的基本要求的前提下，采取切合实际的办法，有针对性地提出保持先进性教育的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。
　　六是坚持把先进性教育与党的基层组织建设结合起来，进一步夯实党的执政基础。按照把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推进者和实践者的要求，加强我会党组织自身建设，结合先进性教育活动，抓好机关党支部的换届选举工作，研究探索新形式下加强党建工作的措施和办法，建立健全工作制度和长效机制。
　　七是坚持解放思想、与时俱进，大胆探索创新。坚持和发扬过去我会“三讲”学习教育活动的成功经验，与时俱进，探索和创新先进性教育活动的方式方法，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
　　二、开展先进性教育活动的方法步骤和工作措施
根据市委的安排和要求，我会全体党员参加第一批先进性教育活动，时间半年，从2005年元月开始到6月基本结束。
　　全体党员开展集中学习先进性教育活动分三个阶段进行。
　　第一阶段：学习动员（1月中旬到3月中旬）
　　主要任务是进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，使全体党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期开展保持共产党员先进性活动的目的、指导思想、基本要求和方法步骤，深刻认识开展先进性教育活动重要意义。
　　（一）层层进行思想发动。我会于1月18日在十一届七次执委会上对妇联党员执委作开展保持共产党员先进性教育活动动员。1月19日在全体妇联系统党员干部大会上进行动员。1月21日我会召开党组会，进行专题研究，成立领导机构，制订全会开展先进性教育活动实施方案。1月25日召开南宁市妇联保持共产党员先进性教育活动动员大会，传达市委开展保持共产党员先进性教育活动会议精神，对全会先进性教育活动作出具体安排。
　　（二）认真抓好集中学习培训。1月下旬至2月上旬，组织党员认真学习中央先教办统一编印的《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章，学习有关先进性教育活动的文件、会议精神及领导讲话。以自治区先教办编印的《保持共产党员先进性教育100题》为辅导教材，并结合我会实际情况，选学一些其他相关内容。对党员学习培训要建立健全学习制度，严格学习纪律，做到“三个确保”：确保党员领导干部带头学习；确保党员做到人人有学习计划，人人有读书笔记，人人写学习心得体会；确保党员集中学习时间不少于40个小时。每位党员都要根据学习内容和时间要求，制定学习计划，对学习作出合理安排，确保学习任务的完成，坚持把学习贯穿于教育活动的全过程，力争先进性教育活动期间每位党员都能参加培训。
　　（三）创新学习方式方法，提高学习质量和效果。采取听报告、上党课、专题辅导、讨论会、典型教育、重温入党誓词、电化教育等多种方式，增强学习的实效。组织学习焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、许振超、周国知、牛玉儒等模范人物，学习身边的先进典型，用先进人物事迹教育和启迪党员，激发党员积极向上的内在动力。开展警示教育，剖析反面典型，使党员在思想深处有所触动和警醒，深刻理解保持先进性的重要性。有计划的组织专题辅导，帮助党员加深理解、提高认识。
　　（四）党员领导干部除参加中心组学习外，还要积极参加机关党支部组织的学习。党员领导干部要带头上党课、辅导课、专题报告，带头参加先进性大讨论。围绕“什么是先进性、如何保持先进性”组织开展党员先进性大讨论，使全体党员进一步弄懂党员先进性的内涵、标准和要求等，自觉用先进性的要求来规范和指导自己的行为。
　　（五）坚持边学习边思考边整改。坚持理论与实际相结合，引导党员加强主观世界的改造，锤炼党性，砥砺操守，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念不动摇，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断更新观念。用“三个代表”重要思想指导实践、推动工作，着力解决自身存在的突出问题，解决影响全市妇女事业发展和妇女维权的实际问题。从教育活动一开始就坚持边学边改，并把整改贯穿于教育活动全过程。
　　第二阶段：分析评议（3月下旬到4月中旬）
　　主要任务是在认真学习的基础上组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，查找自己近年来在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向。在这个阶段，要重点抓好以下工作：
　　（一）广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、在南宁妇女维权网上开设“网上信箱”等方式，广泛征求基层妇联、妇女群众对本会党组织和党员的意见。同时征求机关干部职工的意见。机关党支部通过多渠道、多层次征求群众意见，并将征求到的意见经过梳理后，如实向党组和党员反馈。
　　（二）深入查找和剖析存在的问题，撰写党性分析材料。党员和领导干部要结合征求到的党员和群众的意见，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”以及先进性的具体要求，查找自己近年来在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，重点查找理想信念动摇、思想保守僵化、党的意识淡薄、宗旨意识淡薄、律己不严、作风不实等问题，领导班子还要查找基层党组织作用不突出等问题。对于存在问题，要从世界观、人生观、价值观上剖析根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观上进行剖析，真正从思想上解决问题，认真撰写个人党性分析材料。分析材料要突出对问题的查摆和剖析，并提出切实可行的整改措施和努力方向。
　　（三）开展谈心活动。开展党组书记与班子成员之间、班子成员与党员、党员之间、党员与群众之间的谈心活动。通过谈心，进一步听取党员群众的意见，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，促进工作。
　　（四）认真开展民主评议。采取党员互评、群众参评、组织考评相结合的办法，切实做好民主评议工作。机关党支部召开专题组织生活会，党员之间进行评议。每个党员按照准备好的党性分析材料，在专题组织生活会上逐个进行对照检查，开展批评与自我批评，进行相互评议；领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。机关党支部根据民主评议的情况及征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每位党员的评议意见。评议结束后，将评议意见向每个党员反馈，民主评议情况在机关党支部大会和全体干部职工大会上向党员和群众通报。
　　第三阶段：整改提高（5月下旬到6月）。
　　主要任务是针对在征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照党章的要求切实进行整改。
　　（一）制定和落实整改措施。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，取得整改成效。对于党员个人、机关党支部、会党组要针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定整改措施，作出整改承诺。机关党支部和会党组的整改方案，必须明确整改责任人、整改内容、整改时限和整改效果，在全会公布，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督。
　　（二）做好党员教育转化的工作。按照中央的要求，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党员纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
　　（三）开展“服务大局、服务妇女、服务基层”的主题实践活动。采取多种方式，开展以服务大局、服务妇女、服务基层为内容的主题实践活动，进一步改进机关作风，转变机关职能，提高工作效率和服务水平。建立健全工作机制，促进机关工作服务基层。建立健全党员领导干部联系点，开展多种形式的“结对帮扶”等活动，指导和帮助基层妇联加强自身建设，提高服务的能力和水平，为妇女群众和基层解决实际问题。
　　（四）抓好建章立制，建立保持共产党员先进性的长效机制。一是要建立健全党员教育培训机制。开展创建学习型机关活动，引导党员自觉推动学习工作化、工作学习化，建立健全党员长期受教育的长效机制。二是完善保障党员权利制度，认真落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，推进党内民主制度建设。三是建立健全党员管理监督机制。坚持民主生活会、民主评议党员等制度，建立健全党员激励约束机制和党员队伍自我纯洁机制。四是建立健全发展党员质量保障机制。建立完善发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，不断规范工作程序，扩大发展党员工作中的民主，确保发展党员的质量。
　　（五）开展“回头看”活动。集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好查缺补漏、巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
三、加强先进性教育活动的组织领导，确保先进性教育活动取得实效
　　（一）建立健全领导机构。成立南宁市妇联保持共产党员先进性教育活动领导小组，由党组书记、主席梁秀霞担任组长，党组副书记、副主席方仲，党组成员、副主席黄小荣、蓝岚、杨雪敏为副组长，并下设办公室，负责对先进性教育活动进行指导、协调、督办。
　　（二）建立工作责任制。我会的先进性教育活动，由党组全面负责，党组书记是保持共产党员先进性教育活动的第一责任人。党组副书记为直接责任人，其他领导小组成员和机关党支部为具体责任人，共同抓好全会的先进性教育活动，确保先进性教育活动取得实效。
　　（三）建立党员领导干部联系点制度。党员领导干部要结合各自的分工，建立先进性教育活动的联系点。通过深入联系点认真调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。
　　（四）加强舆论宣传工作。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和党员电化教育的手段，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员干部中先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
　　（五）发挥党员领导干部的示范带头作用。党员领导干部在先进性教育活动的过程中，要以普通党员的身份参加先进性教育活动，切实做到带头参加学习，带头查找问题，带头给党员讲党课或作专题报告，带头过好组织生活，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共南宁市妇女联合会党组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年一月二十三日